КОНЦЕССИЯ - АНТИКРИЗИСНЫЙ ШАГ В МОДЕЛИ МЕНЕДЖМЕНТА ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В условиях кризиса экономика не способна решить проблемы финансирования социальных программ, модернизации объектов городского хозяйства, и одним из «выходов» является государственно-частное партнерство (ГЧП). Государству, безусловно, выгодно сокращать расходы бюджета за счет привлечения частных инвесторов.За последние пять лет развиваются новые формы государственно-частного партнерства. Углубляется трансформация договоров аренды в концессионные соглашения, на которые возлагаются большие надежды в сфере привлечения инвестиций в «трудную» инфраструктуру городского хозяйства. В международной практике широко применяют частный капитал для решения проблем в сфере городского хозяйства. Однако, концессионные соглашения заключаются для финансирования только важных инфраструктурных проектов, значимых для стран в целом (таких как, строительство авто- и железных дорог, аэропортов и др.). Кроме того, в рамках концессионного соглашения происходит выпуск инфраструктурных облигаций между государством и частной компанией, это, как правило, пенсионные и страховые фонды, а также банки. Концессионные соглашения являются долгосрочными (на 15-25 лет).B странах ЕС существуют три модели ГЧП: английская, германская и французская. В России принята сегодня французская модель - долгосрочное, до 30-50 лет, концессионное соглашение с передачей в управление частной компании коммунального имущества.В статье проанализированы регионы по применению концессионных соглашений. В результате выявлены регионы-лидеры (Московская область, Свердловская, Новосибирская области с индексом ГЧП от 40 % до 50 %) и регионы-аутсайдеры (Республика Алания, Курганская область и др. с индексом ГЧП от 0 % до 10 %). На основании проведенного анализа концессионной практики в менеджменте городского хозяйства России авторы статьи выявляют пять ключевых ограничений перехода к новым формам взаимоотношений государства и частных институтов. Среди них, например, низкий уровень подготовки концессионных соглашений, несовершенный механизм возврата инвестиций. Для решения существующих проблем авторы статьи видят выход в применении комплексных мер по приведению в порядок нормативно-правового обеспечения ГЧП. Кроме того, концессионеры должны взять на себя больше обязательств как по достижению целевых показателей, так и по инвестированию. На этом основании они смогут привлекать долгосрочные кредиты банков.